最近，中国包装联合会塑料包装委员会专家指出，“十五”期间，我国塑料包装材料的发展取得了较好的成绩，但与世界先进水平比较，还存在着较大的差距。目前，塑料包装材料行业的发展存在以下三个问题，需要行业认真对待。

    盲目发展供大于求造成浪费

　　据不完全统计，“十五”期间我国共引进塑料包装材料单机和生产线3500台套，数量过多过快，造成产能供大于求，尤其是双向拉伸薄膜比较突出。BOPP引进生产线70套，相当于以往引进套数，2005年产能达到193万吨，产量仅166万吨；BOPET兴建20多条1万吨生产线，新增能力55万吨，产量仅33万吨；BOPA2003年以前生产能力一直维持在6000吨，近两年全行业12家企业引进17条生产线，能力达到7万吨，而目前市场仅需要2—5万吨。许多企业花几千万元甚至一亿多元的资金引进生产线，投产之日就是停产之时。企业压力非常大。造成这种局面的主要原因是，宏观上对行业的发展缺乏整体的规划和有效控制，特别是对行业中产能大、单价接近亿元设备的引进更应该在地区布置、总量控制等方面加强论证和有效监管。

　  由于是粗放式经营，哪个企业有钱就引进，看见别人引进自己也照样引进，这种一窝蜂做法形成产品雷同，在有限的市场上，相互压价残杀，无序竞争，这是当前行业中迫切需要解决的问题。

 　 缺乏独立自主创新能力和发展后劲

　　由于资金不足，企业科技投入很少，开发能力薄弱，意识不强，多数企业把技术进步寄托在不断引进设备或照搬照抄别人的新产品上。行业内通常从国外一代一代地引进技术和装备。从行业到企业，都没有形成独立自主的创新能力，没有建立科技服务体系，缺乏对企业进行技术发展政策的研究，也没有从经济和技术结合上去研究产品的发展方向，更没有组织力量对引进的装备和工艺技术认真地消化吸收，举一反三，自主创新，使行业的发展缺乏后劲。要最终实现稳定、快速、健康发展，也只能是纸上谈兵了。

    政策法规落后于行业的发展

　　塑料包装材料行业中普遍存在使用再生料、填充料生产假冒伪劣产品，出现有毒包装制品，塑料废弃物造成的环境景观污染以及市场上的相互压价、恶性竞争，生产发展处于放任自流的混乱中，不仅扰乱了市场，损害了消费者的利益，也造成了环境污染，影响塑料包装器材企业和行业的健康发展。主要原因之一是，行政上缺乏有效的管理手段和有力的政策干预及法律处罚。当前政策法规的制订明显落后于生产和行业的发展，至今，塑料包装材料行业还没有一个行业管理规定，对废弃物回收利用的管理还有待完善和补充。这是行业发展中一大缺陷，造成塑料包装器材的生产技术和行业管理水平不能迅速提高。